今年春节“不一样”:流动性缺口小于往年 央行启动跨节逆回购
来源:21世纪经济报道 智慧观察采编中心 综合整理 2021-02-05

摘要:央行开展1000亿14天逆回购操作,此次投放的流动性将于节后第一天到期。这意味着央行公开市场终于开启跨春节资金投放,但14天逆回购操作只是对冲了到期量,当日银行间市场资金面依旧紧平衡。和往年一样,由于春节取现因素,银行仍然存在较大的流动性缺口。过往来看,央行可通过全面降准、临时准备金动用安排(CRA)、临时流动性便利(TLF)、普惠金融定向降准、中期借贷便利MLF和逆回购等方式应对春节前的流动性压力。

但与往年不一样的是,在就地过年、疫情改变取现习惯、地方债发行缩量等多重因素作用下,今年春节前的流动性缺口要比往年小。在此背景下,市场认为央行全面降准的概率较低,相应将通过逆回购、MLF等方式向市场投放流动性。由于2月17日2000亿MLF到期,如央行在春节前进行MLF操作,则意味着MLF提前续做。

  央行货币政策司司长孙国峰近日在《中国金融》撰文指出,2021年国内外形势依旧十分复杂,货币政策面临的挑战并不少。货币政策要坚持稳健的总体取向,坚持“稳字当头”,保持战略定力,不左不右。同时,灵活调整。要根据经济发展的实际情况,灵活调整货币政策的力度、节奏和重点,平滑经济波动,应对诸多不确定性。

  惯例操作而非抬升资金成本

  央行2月4日公告称,为维护春节前流动性平稳,2021年2月4日人民银行利率招标方式开展了1000亿元14天期逆回购操作,中标利率为2.35%,持平于上次。当日有1000亿逆回购到期,意味着央行当日流动性零投放。

  值得注意的是,这是央行近期逆回购操作中首次提及“为维护春节前流动性平稳”。回顾近五年可以发现,14天逆回购是央行春节前的惯常操作:除2018年外,历年春节前一周内央行都会进行14天逆回购投放。

  今年春节后的首个交易日为2月18日,2月4日首次投放的14天期逆回购刚好在节后第一天到期。“如果节前继续用7天逆回购操作,会导致资金在节后一天集中到期的问题。简单说,货币政策在今年更强调精准投放。”华泰证券研究所副所长张继强表示,“此后几日继续投放14天逆回购可以分散节后资金到期日,平滑资金面。”

  数据显示,上一次央行操作14天期逆回购是在去年12月4日,此次意味着央行时隔两个月再次重启14天期逆回购。与7天逆回购相比,14天逆回购资金成本更高,一些市场人士担心央行在抬升资金成本,打击债市加杠杆的行为。

  张继强表示,启动14天逆回购是常规性操作,是跨节的正常操作,后续央行仍会以7天逆回购为主。“当然,由于资金存在缺口,14天逆回购成本高于7天,资金利率的底部提升后难以下行。”

  从市场反馈看,2月4日资金利率小幅上行。数据显示,DR001、DR007、DR014当日加权平均报价在2.05%、2.31%、2.69%左右,分别较上日上行19BP、19BP、8BP。其中,DR007、DR014分别高出7天逆回购、14天逆回购利率11BP、34BP,市场利率处于政策利率上方。

  沪上某国有大行债券交易员表示,2月4日银行间资金面早盘平衡趋紧,直到下午两点前后部分股份制银行的资金融出增加,市场隔夜资金需求陆续得到满足。临近尾盘,隔夜成交收于1.80%左右,与前两日收盘价格一致。

  银行间资金松紧程度将对债市产生直接影响。2月4日,现券期货延续走弱态势:国债期货全线收跌,10年期主力合约跌0.17%;银行间主要利率债收益率上行2-7BP,其中10年期国开活跃券200215收益率上行5BP。

  “央行虽然重启了14天逆回购,但并未实现净投放,市场对资金面预期不是很乐观,债市延续弱势。目前除了资金面的影响,债市暂时找不到其他可以明显左右方向的因素,下一步还要是继续关注央行的流动性态度。”前述沪上国有大行债券交易员称。

  MLF或提前续做

  由于取现的原因,历年春节前银行间市场资金都会较为紧张。其深层次的逻辑在于,春节前由于企业发放现金工资、居民现金消费及发放现金红包需求增加等,银行超额备付金(库存现金+超额存款准备金)会大量流到实体,变成流通中的现金(M0),使银行间市场出现较大的流动性缺口。

  为应对这一缺口,央行也会采取相应措施应对。比如,2017年1月央行通过28天逆回购、MLF等工具投放了1万亿的基础货币,并向流动性紧张的主要银行提供了临时流动性便利(TLF)补充流动性。2018年1月则是通过临时准备金动用安排(CAR)熨平流动性,2019年1月、2020年1月则分别降准1个、0.5个百分点。

  相比而言,今年春节前的流动性缺口要比往年小。“由于鼓励就地过年,预计今年春节外地人员返乡比例将明显减少,一定程度上减少春节前集中取现的需求,导致今年春节时点上的取现压力较往年同期低。”中信建投首席经济学家诸建芳表示,“今年除夕在2月11日,较1月中下旬的集中缴准日和缴税日错开,因此不会出现较为集中的流动性需求的‘重叠’。”

  此外,今年提前批地方债尚未发行,政府债券对流动性的扰动有限。据记者了解,今年提前批地方债额度仍未下达,地方债发行规模相比往年大幅下降:截至2月4日,今年地方债发行规模为3840亿,相比去年同期下降约五成。

  数据显示,春节前仍有3800亿流动性到期,均为逆回购操作。诸建芳认为,从时点上观察,由于现阶段距离春节假期已较近,通过CRA、TLF等方式进行流动性投放的概率已经较小(此类工具通常在假期前1个月进行操作),而全面降准在现阶段不具备可操作条件。

  “全面降准释放的宽松信号过于强烈,与如今经济向好的趋势相违背。货币政策虽然‘稳字当头,不急转弯’,但宽松货币政策退出仍是必然的。”诸建芳表示,“对近期而言,央行领导的讲话和操作整体定位还是削峰填谷,引导市场利率围绕政策利率波动。”

  孙国峰在前述撰文中指出,要保持政策的连续性、稳定性和可持续性,既要保持对经济恢复的必要支持力度,也要避免“大水漫灌”。综合运用存款准备金率、再贷款、再贴现、MLF、公开市场操作等多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

  张继强认为,由于就地过节、疫情改变取现习惯等影响,今年春节取现压力大幅降低,但仍存在资金缺口。考虑到未来几天还有不小规模的7天逆回购到期,预计央行还会通过14天逆回购操作对冲。

  从历史经验来看,历年春节前的14天逆回购都选择“少量、多次”的方式投放,背后的考量在于平滑到期时点,有利于节后到期量摆布。如2020年春节为1月24日,央行从1月15日-1月22日连续7个工作日开展14天逆回购投放,累计投放流动性1.18万亿,日均1685亿。

  张继强还表示,2月17日有2000亿MLF到期,MLF仍有提前续做可能,节前1-2天是重要的时间窗口。“今年节前资金投放不如往年积极、充裕,这种环境下预计资金面大概率维持紧平衡状态,市场情绪仍受到一定的压制。”

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